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党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），从《决定》全文释放的国资国企改革信号看，国企改革将围绕以下七大方向持续纵深推进：

《决定》提出要“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”，“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。可以预见，在国企改革深化提升行动后半程，各省市区国资委将围绕这一国资布局要求，围绕数据安全、民生保障、城市基础服务保障、战略性新兴产业等方向持续推动相关国有企业实施战略性重组和新集团组建，实现国有企业在三大领域的集中度显著提升。

近年来，国务院国资委多次提出要强化央企主责主业管理，《决定》也明确指出要“进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向”。从全国资产规模超千亿的省市级国有企业发展路径来看，在“十三五”和“十四五”期间，主要通过广泛投资布局房地产、工程施工、供应链贸易、新能源、类金融等多业态，实现多元化发展，但同时也积累了巨大的隐性债务和财务风险。接下来，各地国资委将更加强化主责主业核定管理，推动国有企业向核心功能、核心业务、核心优势聚焦，引导国有企业走“一企一业、一业一企”的专业化发展之路。

国有资本投资公司和运营公司（即“两类公司”）改革是具有中国特色的制度创新，对全面释放国有企业活力动力，加强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力都具有重要意义，也是国资监管由“管企业”到“管资本”转型的重要抓手。各地国资委在探索两类公司改革上取得了明显成效，也遇到了部门难以化解的深层次问题，需要不断总结评估前期改革经验，持续深化国有资本投资、运营公司改革，打造国有资本投资、运营公司2.0版本，争取在授权放权、市场化改革、布局结构调整、战新产业布局、国有资本保值增值等方面取得更大突破，形成更多亮点和示范。

《决定》提出“健全国有企业推进原始创新制度安排”。近年来，虽然在国资委研发强度考核要求下各地国有企业逐年提高研发投入占比，但地市国有企业受制于“一利五率”考核、研发产出周期长、研发人才短缺、科技成果转化难等体制机制限制，鲜有突破性、原创性、尖端性创新成果和产业化转化。下一步，国有企业要发挥主导产业优势，围绕探索基础前沿，瞄准未来科技和产业发展制高点，着力打造原创技术策源地，加强关键技术攻关，构建产业链技术壁垒。同时，支持国有企业在科技人才薪酬激励、科研人员自主权、知识产权共享、科技成果转化、科技创新容错等方面实施多样化探索。

一是建立国有企业履行战略使命评价制度，从“一利五率”财务性评价向“财务+战略”综合性评价转变，旨在引导国有企业将资源能力向承担战略使命任务的领域集中，提升战略保障能力。二是完善国有企业分类考核评价体系，从过往的商业类、公益类、民生保障类等企业类型划分考核指标，向更加精细化、专业化考核方向转变，聚焦企业行业特性、发展基础和政策机遇，建立“一企一策”精准考核机制。三是开展国有经济增加值核算，将国有经济增加值核算纳入考核体系，更加突出国有经济对国家和区域经济的贡献度，更好体现在服务中国式现代化建设全局中的地位作用。

《决定》提出要“深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等”。目前，部分地区存在国有企业领导层薪酬过高，薪酬水平与企业效益相背离等不合理现象。通过建立健全薪酬激励机制、推进国有企业工资决定机制改革、加强薪酬监管等措施，可有效调节国有企业负责人不合理的薪酬，规范收入分配秩序，确保国企负责人收入既能体现国有企业的特殊属性，又能真实反映其经营能力和企业效益，真正实现效益升，工资升，效益降，工资降。

《决定》明确指出要“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同”。推动国资监管方式转变和质效提升始终是国企改革的进行时，要进一步明确国资委和国有企业的权责边界，让企业的归企业，监管的归监管，同时协同发改、财政、工信、科技、审计、纪检等多个部门形成监管合力，确保国资监管不缺位、不越位，真正构建全方位、一体化国资监管大格局。